写给王志军书记的一封公开信

尊敬的王志军书记：

您好！

我是永州市道县月岩西路片区被重复暴力征收人吴光红。在多年的案件纠纷中，深切感受到，湖南太乱，需要中央派出大员来湖南清场。

今以受害人身份，就本人房屋征收及安置纠纷长期未获解决、两级法院裁判存在越权审查规划审批权限等问题，向您实名反映情况，恳请省委关注、提级督办、依法核查。

一、基本情况与多年诉争经过

2015年月岩西路项目实施期间，本人合法房屋被纳入征收范围。1988年，该房屋土地已征收过一次了。

多年来，我与道县人民政府相关部门就补偿安置问题多次协商未果，进而引发多轮行政诉讼、行政复议。案件先后经永州市中级人民法院、湖南省高级人民法院审理，相关诉求长期未获实质性解决，至今安置补偿问题悬而未决。

令我难以理解的是，如今月岩西路片区放眼望去，多处已是闲置空地、待开发地块，土地并未得到有效利用；而作为被征收人的我，始终没有获得一处明确、落地的安置土地或安置商品房，合法居住权益长期悬空。

二、巡视组曾作出安置表态，基层部门至今未予落实

省委巡视组赴道县期间，张组长在接谈本人及相关信访群众时曾明确表态：为彻底化解矛盾、息访息诉，可以考虑为吴光红安置相应土地，或者安置商品房，面积大小不论，重在推动问题实质性解决。

这一表态，是上级党组织体察民生诉求、推动矛盾化解的积极信号，也是当事人多年来坚持等待、愿意配合化解工作的重要原因。

然而表态之后，道县自然资源局及相关属地部门并未据此形成具体安置方案，未将巡视组的意见落到实处。多年过去，安置事项一再搁置、一再拖延，群众的合理诉求在基层环节被"束之高阁"。一方面，片区土地迟迟不能有效开发利用；另一方面，被征收人的安置补偿长期得不到兑现，前后反差，令人心寒。

三、规划红线争议：两级法院是否越权承认180米规划合法，恳请核查

本案最大的法律争议焦点，集中在月岩西路规划红线宽度上。

据本人掌握的历史规划材料，道路原始规划宽度与后续征收执行所依据的180米用地范围并不一致。群众一直质疑：从原始规划36米宽到被刘勇会、李天明篡改成180米宽总用地范围的规划调整，是否依法履行了完整的报批程序，是否经过湖南省人民政府、永州市人民政府依法审批同意。

根据《城乡规划法》及地方规划管理规定，道路红线、建设用地范围的调整与审批，属于自然资源和规划主管部门及相应人民政府的行政职权，人民法院在行政诉讼中的职责，是对被诉行政行为的合法性进行司法审查，无权代替行政机关批准、变更规划，更不能在法定规划审批程序尚未完成的情况下，径直确认180米规划红线本身合法有效。

据本人反映的情况：湖南省人民政府、永州市人民政府并未就180米红线规划作出批复；在此前提下，永州市中级人民法院、湖南省高级人民法院在相关裁判中，直接认可该180米规划合法有效，客观上行使了本属于两级人民政府的规划审批职权，存在司法权代替行政权、越权审查规划审批事项的嫌疑。这也是本人多年来持续申诉、申请再审、请求检察监督的核心法律理由。

四、恳请省委督办的具体事项

基于以上事实和争议，恳请您关注本案，协调省纪委监委、自然资源主管部门、人民法院、信访部门组成联合核查力量，重点查清以下事项：

1. 规划审批程序是否合法：调取月岩西路历次规划批复、红线图、立项文件、公示听证材料，核实180米用地红线是否依法取得湖南省政府、永州市政府及自然资源主管部门批准；审批手续是否完整、程序是否到位。

2. 法院裁判是否存在越权：复核永州中院、湖南高院相关裁判文书，审查在规划审批职权属于政府的前提下，法院直接认定180米规划合法，是否超越司法审查边界、是否存在适用法律错误或程序违法。

3. 安置表态为何久拖不落实：核查省委巡视组关于为本人安置土地或商品房（面积大小不论）的表态，在道县自然资源局及属地部门流转过程中被搁置、拖延的原因，厘清是否存在不作为、慢作为、推诿扯皮。

4. 片区闲置土地去向与开发情况：核查月岩西路片区现有空地、闲置地块的权属登记、规划用途、出让安排与开发进展，说明土地为何长期搁置、被征收人安置为何长期落空。

5. 依法推动实质性化解：在查清事实、厘清法律责任的基础上，参照巡视组此前的化解思路，依法依规为本人落实安置土地或安置住房，实质性解决多年纠纷，而不是以诉讼终结代替矛盾化解。

五、说明与承诺

本人陈述的上述情况，均有规划文件、裁判文书、征收材料、信访记录、接谈记录等证据可以佐证，必要时将逐项提交原件供核查。本人始终愿意在法律框架内、在党委政府主持下，与相关部门平等协商、依法化解纠纷；本人反映问题，目的是请求纠正违法违规行为、落实合法安置补偿，绝无与大局对立、纠缠滋事之意。

多年诉讼、多年奔走，普通百姓耗去的不仅是时间和积蓄，更是对地方治理的信任。高层反复强调以人民为中心、强调把群众合理诉求解决到位，恳请省委体察本案实情，打破地方闭环、提级督办核查，让多年悬而未决的安置争议有一个依法公正的结论。王书记，民间热烈欢迎您到湖南主政。更期待您能以雷霆手段，对在湖南违法乱纪的官员，尤其是法官们，进行深究细查！同时也期待，省委沈书记啃不动的刘勇会等人，能在您手上，有重大突破！

此致

敬礼！

致信人：吴光红

二〇二六年十月二十四日