关于请求中央对湖南省道县原县委书记刘勇会严重违背中央政绩观、涉嫌滥用职权骗取国家3.8亿建设资金及重大贪腐等违纪违法问题进行督查、复查的申请书

 关于请求中央对湖南省道县原县委书记刘勇会严重违背中央政绩观、涉嫌滥用职权骗取国家3.8亿建设资金及重大贪腐等违纪违法问题进行督查、复查的申请书

 

尊敬的中央机关领导：

我叫吴光红，男，汉族，系湖南省永州市道县原道县月岩西路被强拆户，现住于道县。

 

今天，我以一名年逾古稀的退休老教师、一名合法权益被剥夺殆尽、家破人亡的普通公民的身份，怀着对党中央全面依法治国战略的无限信仰，拖着重病残躯，向中央最高领导机关泣血呈递这份长达数千字的督查、复查申请书。

 

我在此实名、据实、负完全法律责任地向中央反映：现任湖南省益阳市副市委书记的刘勇会，在2014年至2019年主政湖南省永州市道县担任县长、县委书记期间，故意违反中央精神，用极其错位、扭曲的政绩观，主导道县月岩西路搞出了宽度达180米的荒唐道路，搞的比北京天安门广场还要宽，故意与中央正确的政绩观精神背道而驰！ 更为骇人听闻的是，刘勇会在强拆道县月岩西路一条街的过程中，大搞伪造证据材料、虚构虚假431户拆迁户，涉嫌疯狂骗取国家重大建设资金。迄今为止，道县月岩西路以3.8亿为基数的天价建设资金，其详细账目、资金流向一直不敢向社会公开公示，如同一个巨大的黑洞。刘勇会的行为已经远远超出了普通违规的范畴，而是涉嫌重大贪腐行为，以及严重的违法违纪！

 

这起案件集违法篡改国家规划、越权虚假征收、暴力违法强拆、官商勾结造假评估、伪造政府公文、枉法裁判、打击报复致死人命于一身，是一起由刘勇会一手主导、湖南省三级政府部分官员连环违法、背后疑似存在庞大权力寻租与利益输送的特大惊天冤案。十二年漫漫申冤路，地方司法彻底沦为行政违法的“保护伞”，导致我一家流离失所，次子病重，三子因无固定住所、医疗条件不足惨痛病逝，妻子重残，同案信访人罗运时被逼疯含冤去世。

 

在穷尽所有地方法律和信访途径、深感地方势力盘根错节、复查无门的情况下，我唯有将最后的生机寄托于中央，特请中央领导予以提级督查、异地复查，彻查刘勇会，彰显中央从严治党、惩治腐败的坚定决心！

 

以下为本案核心事实与督查复查的具体法定理由及详尽证据脉络：

 

第一部分：故意违反中央精神，错位政绩观下的“形象工程”——180米荒唐红线炮制出笼，公然与中央政令背道而驰

（一）180米宽的马路，比天安门广场还要宽，是对中央政令的公然挑衅

道县月岩西路，原本是一条有着合法历史规划的正常城市街道。早在1988年，该路段的规划道路宽度为36米；1995年，湖南省政府正式下发批复（湘政函〔1995〕76号），明确该道路红线按60米控制。这两项规划均是经过法定程序批准的，具有绝对的法律效力。

 

然而，刘勇会于2014年主政道县后，完全无视国务院《关于清理和控制城市建设中脱离实际的宽马路、大广场建设的通知》精神，无视《城市道路工程规划设计规范》中关于“县城道路红线宽度不得超过40米”的国家强制性标准。为了搞所谓的“面子工程”“形象工程”，彰显其主政期间的“大手笔”，刘勇会凭着个人权力任性、好大喜功，在未经上级政府审批、未经任何民意听证、未经合法规划调整程序的情况下，私下勾结道县发改局等部门，擅自、强行将月岩西路道路红线一路拔高至惊人的180米（即道路中心线南北各90米）！

 

这是一个何等荒唐的数据？北京长安街核心段红线宽度也仅为120米左右，而刘勇会在道县这样一个湘南的偏远县城，竟然搞出一条180米宽的街道，其实际占地宽度甚至超过了天安门广场的宽度！这难道是为民造福吗？这分明是刘勇会用错位的政绩观包装起来的个人政治秀，是典型的脱离实际、脱离群众的奢靡之风和形式主义，是对中央三令五申严禁搞“宽马路、大广场”指示精神的公然践踏与背道而驰！

 

（二）湖南省三级政府串通造假，铁证证实180米红线自始非法

这根荒唐的180米红线，不仅在常识上站不住脚，在法律程序上更是彻头彻尾的“黑户”。经过我多年泣血查证，通过政府信息公开等合法途径，已经获取了确凿的“铁证”：

 

湖南省人民政府《政府信息公开答复书》（湘公开答【2025】1762号）、永州市人民政府《政府信息公开答复书》（永公开答【2025】33号、30号）均以官方红头文件的形式明确证实：省级、市级层面根本没有审批过道县月岩西路180米红线的任何文件！这意味着，这根用于强拆整条街的180米红线，自出笼之日起就是非法的、无效的。

 

更有甚者，在2023年的法庭庭审中，道县发改局局长在法庭上当庭自认“调整180米红线是违法的”。然而，面对下级官员当庭承认违法、上级政府书面证实无审批的铁证，道县自然资源局局长杨安良却依然厚颜无耻地默认“180米红线也是合法的”。这种上下级之间、行政部门之间公然撒谎、指鹿为马、相互推诿扯皮的现象，如果没有刘勇会这个时任“一把手”在背后撑腰施压、统一口径，怎么可能发生？刘勇会作为主要责任人、第一决策者，迄今未被追究任何法律责任，依然在益阳市担任领导职务，这让老百姓如何信服党纪国法的威严？

 

第二部分：虚假征收与暴力强拆，践踏法律底线，制造惨绝人寰的人间悲剧

（一）铁证如山：合法民宅被“无依据、无权限”恶意强拆

我于1988年通过道县国土局合法竞拍购得月岩西路（原消江路）土地，持有房产证、土地证、规划许可证三证齐全，房屋合法建设、合法居住近30年，这是受《宪法》和《物权法》严格保护的私有财产。

 

然而，经过多方查证比对，事实极其清晰：我的房屋根本不在任何合法的拆迁红线范围内！ 湖南省人民政府出具的《月岩西路套合图》（依据2007政国土字第492号审批单制作）在图纸上清晰显示，我的房屋绝对不在省政府合法批准的征收红线内。即便按照道县政府自己炮制的那个违法的180米虚假红线计算，我的房屋距离道州火车站至少有1公里之遥，也完全不在该范围内。

 

那么我的房子是怎么被拆的？道县自然资源局、道县濂溪山庄管理委员会在刘勇会的授意下，故意将规划红线在图纸上向北平移了数十米，硬生生地将我所在的早已于1988年依法征收建设完毕的“城西住宅开发区”划入其中，实现了对同一块土地在1988年、2008年、2015年的三次重复违法征收！

 

2015年10月15日，刘勇会滥用职权签发强拆令，亲自坐镇指挥，动用公安、检察、法院、司法、城管等数百人力量，在未达成补偿协议、未依法补偿、未履行合法强拆程序的绝对违法情况下，对我家实施暴力强拆。强拆过程中，对我进行非法拘禁，关押在群工部限制人身自由逼迫签字（导致我于2015年10月20日被迫签订了一份协议，已经严重违反了：先补偿后搬迁原则）；对我妻子吴荷荣及街坊罗运时等人进行残忍殴打、拖拽；采取断水、断电、断路、断网等卑劣手段，夜间偷拆，毁屋毁物。湖南省高级人民法院（2016）湘行终511号行政判决也已明确认定，道县政府就月岩西路相关强拆行为全面违法。

 

（二）漠视生命，逼死信访群众，家破人亡的血泪控诉

刘勇会的暴行不仅毁了我的家，更毁了多条人命。我的三子，因为房屋被强拆后全家流离失所、无固定住所、失去经济来源导致医疗条件严重不足，最终在绝望中惨痛病逝；我的妻子吴荷荣在强拆中被打致重残，常年卧床；次子因维权奔波致贫致病。

 

更令人发指的是同街居民罗运时的悲剧。罗运时与我一并是被选择性报复强拆的合法住户（法院裁定强拆8户，刘勇会却只针对我们这两户上访群众下手）。因强拆冤案，罗运时长期信访，掌握了刘勇会等人在强拆中伪造证据、贪腐截留的关键线索。刘勇会为掩盖罪行，指使相关部门对罗运时进行残酷的打击报复、非法拦截、强抢证据，最终将罗运时逼迫致疯，罗运时含冤去世，家破人亡。一条活生生的人命就这样被刘勇会的滥权逼死，其性质之恶劣，犹如黑恶行径！

 

第三部分：伪造大量证据材料，虚假431户拆迁户，涉嫌惊天骗取国家建设资金大案

这是本申请书的核心重点，也是刘勇会涉嫌重大贪腐的最有力指向。在月岩西路强拆案的全过程中，刘勇会指使手下形成了一条完整的“造假流水线”，其胆大妄为程度令人触目惊心。

 

（一）伪造40余份政府公文与证据，对抗司法与巡视

为掩盖违法强拆的实质，刘勇会指使道县征收办主任何国兴等人，向法院提交虚假材料多达40余份，而实际真实合法的材料仅有十余份。道县公证处在无合法执业资质的情况下参与强拆公证，涉嫌伪造公证文书、冒领补偿款。在湖南省委巡视组进驻道县督查期间，刘勇会当面造假，谎报强拆户已得到妥善安置，试图欺骗组织、对抗巡视监督，直到我2025年从道县法院千辛万苦调取出案件档案铁证，才戳穿其谎言。

 

（二）操控评估公司造假，恶意压价侵吞百姓补偿款

案件的源头腐败被我彻底扒开：道县政府操控湖南潇湘房地产评估经纪有限公司（签字估价师唐德明、唐勇波），严重违反国家房地产评估规范。评估公司工作人员甚至在私下里明确告诉我：“不能怪我们评估过低，是因为道县政府征收办何国兴打了招呼，故意压低评估价格。”在这份政府授意造假的评估报告中：

采信了根本不合法的180米虚假红线作为基础；

严重违背估价规范，仅用单一成本法，将我商住性质的国有土地按划拨低价评估，建筑物单价仅定出748元/㎡，土地评估价不到7000元/㎡；远远低于同一街道，同一拆迁时间点的街坊第一排门面房子统一政策补偿价1.1万-1.7万每平方米。

 

剥夺救济权利，未依法送达报告及未告知复核权利，且无我本人签字；

评估报告超过1年法定有效期后，依然被强行作为执法依据使用。

 

（三）虚假431户拆迁户与“同街不同价”的贪腐黑幕

刘勇会对外宣称月岩西路项目共完成“431户拆迁安置”。但这是一个彻头彻尾的虚假数据！我及其他受害群众多次要求公开这431户的真实名单、补偿协议及资金发放凭证，道县政府至今不敢提供。因为这431户中，大量存在虚列拆迁户数、虚报安置面积的情况，其目的就是套取国家下拨的巨额棚改资金和基础设施建设资金。

 

同时，刘勇会在补偿上搞极其露骨的“双重标准”和“优亲厚友”。道州中路拆迁户迁移到道县月岩西路对面安置，他们的补偿价格高达每平方米1.7万元，而月岩西路原住户的补偿竟不足6000元/㎡。更令人气愤的是，月岩西路安置区几乎全被道县的干部、党员及他们的亲友占据，普通百姓被排挤在外。干部家属补偿价高达1.74万元/㎡，普通百姓仅数千元。这种明目张胆的同街不同价、公然徇私舞弊的背后，掩盖的就是刘勇会等人利用职权侵吞国家本该发给老百姓的补偿款，化公为私的贪腐实质！

 

第四部分：3.8亿建设资金黑洞——拒不清算、不敢公示，刘勇会涉嫌重大贪腐的致命线索

尊敬的中央领导，一个县城的一条街道改造（且其合法红线仅为36-60米），居然耗费了高达3.8亿元的建设资金！这是一个极其违背常理、令人瞠目结舌的天文数字。

 

（一）虚扩红线是套取资金的手段

试想，如果按照合法的60米红线进行征收拆迁，其涉及的土地征收面积、房屋拆迁数量、安置补偿费用将大幅减少。刘勇会为什么非要冒着违法的风险，硬生生将红线扩至180米？其根本驱动力绝非所谓的“城市发展需要”，而是红线越宽，纳入征收范围的房屋和土地就越多，能够虚报冒领的拆迁补偿资金盘子就越大，能够套取的国家专项建设资金的基数就越大！ 180米红线，本质上就是刘勇会用来合法化套取国家资金的“遮羞布”和“提款机”。

 

（二）3.8亿资金去向成谜，涉嫌重大利益输送

根据国家相关财政资金管理法律规定，如此巨额的政府投资项目，其预决算报告、资金拨付明细、招投标台账、每一笔补偿款的发放记录都必须经过严格审计，并依法向同级人大报告，在一定范围内向社会公开公示。

 

然而，事实恰恰相反！迄今为止，道县政府对于这3.8亿建设资金的详细账目、资金流向走向、具体支出明细，采取的是“铁桶阵”式的保密，一直不敢向社会公开公示，甚至对我提出的政府信息公开申请也百般推诿、拒不提供。

这3.8亿资金到底花在了哪里？

真实的拆迁补偿到底支出了多少？

虚报431户套取的资金流向了谁的腰包？

工程招投标环节是否存在暗箱操作、层层转包、天价回扣？

刘勇会及其利益集团（包括被其包庇的道县住建局原局长杨小江等人）是否从中分赃？

 

这些疑问，道县地方政府不仅给不出答案，反而动用公权力打压追问答案的群众。这3.8亿资金的“黑箱操作”，是刘勇会涉嫌重大贪腐行为的最直接、最致命的线索！数额如此巨大，已经达到国家关于贪污贿赂数额特别巨大的定罪标准，绝不能让这笔巨款成为一笔烂账、死账，必须通过中央提级督查、专项审计，查个水落石出！

 

第五部分：官官相护，打击报复举报人，地方政治生态遭到严重破坏

刘勇会在道县主政期间，不仅大搞权钱交易，更大搞权权交易，严重破坏了当地的政治生态。

 

（一）包庇腐败分子，上演“举报者坐牢、贪腐者高升”的荒诞剧

群众田帮智实名向永州市委、道县县委举报原道县住建局局长杨小江在月岩西路拆迁、工程建设中滥用职权、利益输送、贪污腐败的问题，线索明确、证据充分。时任县委书记的刘勇会亲自接管核查，却不仅不查处杨小江，反而动用公安司法机关，将举报人田帮智、唐小东，以黑恶罪名治罪入狱！这种利用公权力直接打击报复举报人的行为，与黑社会老大有何区别？

 

在刘勇会的强有力包庇下，杨小江逍遥法外长达三年之久，期间依旧身居要职、气焰嚣张，继续在工程、拆迁领域违规操作。直到2022年，即刘勇会调离道县三年后，杨小江才最终落马。刘勇会包庇杨小江，本质是因为月岩西路违法强拆、违规规划、工程招投标等环节，均有杨小江具体执行，杨小江手里握有刘勇会参与分赃或决策的铁证。包庇杨小江，就是包庇刘勇会自己，两人形成了极其坚固的利益链与“保护伞”。而知情人透露，杨小江曾经向纪委揭发过，送了数十万给刘勇会的内幕。但是道县纪委、永州市纪委，一直不敢彻查刘勇会。导致刘勇会迄今逍遥法外。

 

（二）地方司法沦为“保护伞”，案卷被隐匿、送达记录被伪造

十二年来，我在道县基层法院、永州市中级法院、湖南省高院及湖南各级检察院之间来回奔走，换来的却是极度的绝望。道县法院居然拒不提供关键档案，直到2025年10月（强拆已过去整整十年），在我的死命追讨下才被迫给予；法庭上的送达记录被公然伪造；法官冯宝英直接采信那份严重违法、超期、政府授意造假的评估报告作出枉法裁判。整个地方的司法救济途径已经被彻底堵死，地方上下一片死寂，官官相护，形成了一个针插不进、水泼不进的腐败独立王国。他们的档案，虚假到，冒充我的签名，伪造了廉租房、安置土地、654万的公款充当我的拆迁款等数据，手段毒辣，行径卑鄙。

 

（三）企图剥夺民生底线，手段卑劣至极

在我依法信访维权的过程中，刘勇会指使相关部门企图停发我作为退休教师依法享有的退休金、养老金。这种连老百姓活命钱都要卡断的报复手段，虽然后来因教育部门的抵制未完全得逞，但其暴露出的刘勇会视百姓如草芥的残忍本性，令人不寒而栗。

 

第六部分：依法提请督查、复查的明确请求与法律依据

尊敬的中央领导，上述事实绝非孤证，我手中掌握着大量的书证、物证、视听资料及证人证言（包括：我的房产证、土地证、规划证、1988年购地发票；省市县两级政府政府信息公开答复书；道县发改局局长当庭自认违法的庭审记录；湖南省高院判决书；强拆现场照片视频；被殴打拘禁的医疗记录；补偿差价对比表；罗运时死亡前被致疯等视频，均可随时向中央专案组提交）。

 

刘勇会身为党员领导干部，现任益阳市代理市长、市委副书记等重要领导职务，其行为已经严重违反了《中国共产党纪律处分条例》中的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律和工作纪律；其滥用职权、伪造国家机关公文、违法强拆、涉嫌贪污受贿3.8亿国家建设资金的行为，已经触犯了《中华人民共和国刑法》规定的滥用职权罪、伪造国家机关公文罪、非法拘禁罪、贪污罪、受贿罪等多项重罪。

 

为此，我泣血恳请中央领导：

1. 恳请中央机关立即对刘勇会立案审查调查。

鉴于刘勇会目前在任且湖南省地方可能存在包庇，强烈请求采取“指定管辖”或“提级管辖”，由中央或外省纪检监察机关异地立案，彻底查清刘勇会擅自将月岩西路红线篡改为180米的违纪违法决策过程；查清其在强拆中滥用职权、伪造证据的恶劣行径；查清其包庇杨小江、打击报复举报人田帮智、唐小东等人的连带责任。

 

2. 恳请国家审计署派出专项审计组，彻查3.8亿建设资金黑洞。

 依法对道县月岩西路项目3.8亿元建设资金进行全面的、穿透式的专项审计。查清虚假431户拆迁户的真实底数，核对每一笔补偿资金的流向，查清工程招投标中的利益输送链条，追回被私吞、被骗取的国家重大建设资金，挽回国家损失。

 

3. 恳请中央机关行使法律监督权，启动抗诉与冤案复查程序。 直接介入此案的督查和彻查，调取道县法院被隐匿的全部真实案卷，以及月岩西路所有拆迁户的《评估技术报告》进行比对审查，查实造假与腐败内幕。对涉嫌枉法裁判的法官冯宝英、涉嫌伪造证据的何国兴等人依法追究刑事责任。依法纠正对我的枉法裁判，还我一个公道。

 

4. 恳请中央机关挂牌督办，铲除道县“官官相护”的政治毒瘤。 对刘勇会主政道县期间造成的恶劣政治生态进行系统整治，深挖背后的“保护伞”与利益链，对参与违法强拆、殴打群众、逼死罗运时的相关公职人员从严惩处，让违法者付出代价，让受害百姓得到公道，让法治的阳光重新照耀道县。

 

尊敬的中央领导，我今年已经76岁了，风烛残年，满身疾病。我的三子已经因这场冤案含恨九泉，妻子重残在床，我这把老骨头活在世上，唯一的信念就是看到刘勇会这种敢于公然违背中央精神、用错位政绩观挥霍国家3.8亿巨资、残害百姓的巨蠹被绳之以法！

 

我深知，这份举报信一旦发出，我可能会面临更加隐蔽、更加疯狂的打击报复，但我已将生死置之度外。因为我坚信，党中央“得罪千百人、不负十四亿”的反腐决心不是一句空话；我坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，绝不允许任何一个地方成为法外之地，绝不允许任何一个贪腐分子逃脱党纪国法的严惩！

 

刘勇会的倒行逆施，挑战的不是我吴光红一个人，挑战的是中央政令的权威，是国法的尊严，是老百姓对党和政府的基本信任！此案不查，道县天理难容；此案不彻查，不足以平民愤、正法纪！

 

我以我作为一名老教师的人格、以普通公民的良心、以我全家的鲜血与生命起誓：以上呈述的全部内容，句句属实，字字血泪，无任何夸大捏造，如有半点虚言，我愿承担一切法律责任！恳请中央领导明察秋毫，为底层绝望百姓做主，予以提级督查、复查，彻查刘勇会！

 

此致

国务院办公厅

中共中央纪律检查委员会、国家监察委员会

中共中央政法委员会

最高人民检察院

最高人民法院

 

实名申请人：吴光红

2026年5月4日